소유자 등이 20인 이하인 경우 보상계획공고 생략가능 하고 공고하지 않은 것 절차상 하자인지

토지보상법 제15조제1항에 의하면 토지소유자와 관계인이 20인 이하인 경우에는 공고를 생략할 수 있도록 하여 공고문을 만들지 않고（공고번호 없음）보상계획을 토지소유자에게 통지한 경우에 토지수용 시 절차상 하자인지?

「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」（이하“토지보상법”이라 함） 제15조제1항에 따르면 사업시행자는 제14조에 따라 토지조서와 물건 조서를 작성하였을 때에는 공익사업의 개요，토지조서 및 물건조서의 내용과 보상의 시기 • 방법 및 절차 등이 포함된 보상계획을 전국을 보급지역으로 하는 일간신문에 공고 하고，토지소유자 및 관계인에게 각각 통지하여야 하며，제2항 단서에 따라 열람을 의뢰하는 사업시행자를 제외하고는 특별자치도지사，시장 - 군수 또는 구청장에게도 통지 하여야 한다. 다만，토지소유자와 관계인이 20인 이하인 경우에는 공고를 생략할 수 있도록 하고 있습니다.

따라서 토지소유자 등이 20인 이하여서 공고를 생략한다면 별도의 공고문이나 공고번호가 필요한 것은 아니라고 보며，보상계획을 관계인 등에게 통지하면 될 것으로 보며（참조, 토지보상법 시행규칙 제44조제3항 전단 괄호）개별적인 사 례에 대하여는 사업 시행자가 관계법령 및 토지소유자 등 현황을 검토하여 판 단할 사항으로 봅니다. 【2017.4.11. 토지정책과-2453】